针对民企准入壁垒高、收益风险失衡、审批协同低效等堵点，路桥区创新实施“特许经营全周期改革”，首创民资参与25年全周期经营权，通过“两标并一标”招标模式提升综合收益20%。示范项目甬莞高速台州机场支线预计节省财政支出26.8亿元、带动产业链50亿元，形成全省首个“投资+施工”高速公路标杆，可为全省投融资改革提供“路桥样本”。目前该项目特许经营方案已经通过了省交通运输厅的审查。

一是准入破冰。对标国家发改委《特许经营管理办法》，制定《G1523甬莞高速公路台州机场支线项目特许经营方案》，突破央国企垄断惯例，赋予民企25年“投资-建设-运营”全周期经营权，要求民企投资人持股不低于35%，实现“财政零投入、民资全参与”。二是风险共担。社会资本承担主体经营风险及盈亏责任，政府对政策调整等不可抗力风险作有限担保。三是收益优化。创新“两标并一标”招标模式，将特许经营招标与施工总承包合并，以施工利润反哺投资回报率（综合收益提升30%）。四是审批提效。整合立项、环评等13项流程，预计缩短前期流程3-6个月。