为全面贯彻落实党的二十大精神，发挥“四好农村路”美丽公路建设在全面推进乡村振兴、高质量建设共同富裕示范区中的重要支撑作用，进一步构建安全、便捷、高效、美丽的现代化公路网络，打造全域覆盖的美丽乡村精品示范带，助力助推宜居宜业和美乡村建设，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和市六届二次党代会精神，坚持规划引领、资源共享、多方联动、协同发展，打造城市重要考察线路、精品交通旅游线路和交旅产业融合样板线路，为工农文旅共同发展、农村农民共同富裕提供优质的交通服务，打造美丽公路引领宜居宜业和美乡村建设的“台州样板”。

二、工作目标

按照“道路即景观、乘客即游客、出行即旅行”的理念，逐级逐步推动“和美乡村·山海公路”建设，促进交通设施完善和服务水平升级，实现旅游公路向公路旅游转变，联通城乡向美化城乡、致富城乡转变。

具体目标是在原有“四好农村路”和美丽公路精品示范线建设的基础上，结合宜居宜业和美乡村建设、全域旅游示范区创建、美丽城镇建设等专项工作，通过3年时间，分步打造具有台州特色的“1+2+9+X+Y”五层级美丽路网：1即高品质建设台州1号公路，打造旅游观光与文化展示深度融合、有效服务经济社会发展的最美地标公路；2即建设以G228丹东线为纵轴、G351台小线为横轴的省级“四沿”（沿海、沿江、沿湖、沿山）美丽干线路，支撑沿海产业带建设，推动山海协作走深走实；9即高质量推进“九大交通风景道”建设，与台州一号公路成线成环，组成具有较高旅游、观光等价值的网红公路；X即打造一批联城、联乡、联景、联村的美丽产业路、资源路、旅游路；Y即攻坚建设一批断头路、联网路、瓶颈路。

三、基本原则

“和美乡村·山海公路”建设将交通与美丽乡村、生态环境、历史文化、景观游憩有机结合，是推动综合交通运输与农村农业、全域旅游、乡风文明融合发展的重要抓手，也是贯彻落实新发展理念，推动城乡高质量协调发展的必由之路。因此，在建设过程中应重点把握以下原则：

（一）一县一（多）环，打造精品示范原则。要按照“通行性好、景观优美、体验性强、带动性大、服务优质”的要求，以高速公路出口、县（市、区）政府或主要酒店为起点，以美丽乡村、重要旅游目的地、主要产业集散地为重点，将公路沿线美丽乡村、旅游景点、民宿农家乐和历史人文景观等有机串联，通过公路将点状分布的美丽乡村、旅游景区、标志性节点连接成环、成网，并结合当地全域旅游打造、美丽乡村建设等工作，统筹串联沿线的生态景观、特色小镇、汽车露营地、公路服务站、绿道系统等优质资源，打造有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线、乡村旅游线、网红打卡线。原则上每个县（市、区）打造不少于1条，谋划不少1条，全市储备不少于25条具有高度辨识度的“交通风景道”，形成全市交通风景道布局，并逐步扩大建设范围，形成覆盖全域的和美乡村精品示范带。

（二）品质引领，全域全线提升原则。“和美乡村·山海公路”作为县（市、区）的精品公路、地标公路，也是各县（市、区）重要的考察线路，代表市域县域公路的品质、形象和面貌。各地要按照《美丽农村路建设指南》《美丽公路建设技术指引》和《美丽乡村路建设技术口袋书》等操作要求，从公路线型、行车舒适性、养护质量、安全运营、路域环境、景观营造、生态环保、氛围和谐等方面入手全面打造精品交通风景公路。

（三）统一规划，分期分批实施原则。各县（市、区）应根据本方案，制定辖区的“和美乡村·山海公路”提升建设方案（或规划），以旅游的视角、产业的高度、精品的深度、细致的设计、精细的管养来建设经营五大层级“和美乡村·山海公路”。同时，结合项目特征、线位特点、实施内容和其他相关部门的美丽城镇、旅游文化、乡村振兴等创建工作结合，制定有利于整体推进的分期分段实施计划。

四、主要任务

按照“1+2+9+X+Y”“和美乡村·山海公路”规划，建设1850公里美丽路网，始终坚持“养得起、管得牢、留得住、看得美”的工作导向，以经济、精准、精细的打造手法，以路为媒，串联美丽乡村精品示范带，凸显美丽路网在带动美丽乡村连片成线的作用；以路兴业，打通经济动脉最后一公里，凸显美丽路网在带动乡村振兴和共同富裕发展的作用；以路富农，畅联城乡交通一体化发展，凸显美丽路网在助力乡村产业“走出去、引进来”的作用。

（一）建设高品质1号公路，打造文旅产业新地标。根据台州市山海水城的总体格局，结合台州海岸线的地形地势，从功能性、趣味性、参与性角度出发，依山傍海，凌海架桥，打造台州绝美的沿海公路，充分展现台州的山海魅力。以实现 “文旅产交多元融合，山海岛城协同发展”为目标，打造旅游观光与文化展现深度融合、有效服务经济社会发展的太平洋西岸最美公路。台州1号公路按照旅游公路标准设计，北起三门县蛇蟠岛，途经三门县、临海市、椒江区，台州湾新区、路桥区、温岭市、玉环市，南止玉环市海山岛，途径全市21个乡镇街道。项目串联了一系列景区及景观节点，并通过轮渡可连通东矶岛、大陈岛、大鹿岛及蛇蟠岛四大海岛公园。项目主线全长约270公里，总投资约175亿元。

（二）建设“四沿”美丽干线公路，打造双向美丽大通道。台州市“四沿”美丽富裕干线路以G228、G351为标志性工程，以“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、集约节约、生态环保”为核心理念，贯穿于交通规划、设计、建设、运营、管理全过程，构建美丽和谐、安全可靠、智慧高效、生态文明的公路路网体系。打造 G228 最美沿海路为沿海标志性工程。以提升沿海干线公路技术标准、运行效率、景观提升为重点，增强国际一流强港的辐射带动能力，打通疏港路网，带动陆海统筹，促进产业联动协调发展，支撑沿海临港产业带建设和沿海旅游经济发展，提升沿海公路服务水平，推进沿海特色美丽公路建设。打造G351最美山海协作路为沿山标志性工程。以形成深通达、广覆盖的沿山干线路网为重点，助推陆海统筹和共同富裕战略，构建绿色低碳交通廊道，带动山区与沿海产业协调发展，助力乡村振兴，形成便民惠民的山区交通体系，推动山区跨越式发展。“十四五”期间，重点推进G351临海段改建工程，打通瓶颈路段，形成外环快速通道，提升居民出行和产业联动便捷性。稳步提升G351通、畅、洁、美水平，扩大头门港区的东西向运力，着力体现海-山公路主动脉作用，强化台州湾经济技术开发区的陆海联结能力，带动沿海及内陆城市产业交互发展。

（三）建设九大交通风景道，打造台州美丽公路新品牌。以椒江环大陈岛旅游公路、黄岩环长潭水库公路、路桥田园休闲环线、临海千古崇文环线、温岭滨海精品环线、玉环港湾风情环线、天台寒山和合环线、仙居环神仙居旅游公路、三门横渡四色旅游环线等九条交通风景道建设为重点，深度打造“一县一环一品牌”目标，形成515公里高品质“和美乡村·山海公路”路网规模。

（四）建设多条乡村美景产业连接线，促进台州“和美乡村·山海公路”全域发展。建设椒北休闲环线、沙滩村景区旅游连接线、江南大峡谷旅游环线等27条连接型美丽公路，打通与1号公路，高速公路、G228等主干公路的连接，以路为媒，进一步融合贯通美丽乡村、人文生态、自然风光、民俗风情等优质资源要素，促进连线、连片、成网。

（五）建设打通断头路、瓶颈路，提升出行环境和出行效率。着力打通一批断头路和瓶颈路，特别是县与县之间、乡与乡之间连接不畅、常年拥堵的路段，通过微改造和大提升相结合，提升城乡道路通行能力，特别是解决节假日和旅游旺季乡村出行的拥堵问题。重点建设天台寺洋线、仙居桐街线、溪下线等改造工程16个。

五、建设要求

（一）将“和美乡村·山海公路”构建成为市（县）域内重要的考察和旅游一号线路。“和美乡村·山海公路”建设应作为各县（市、区）美丽公路建设的升级版和“四好农村路”建设的补充版，因地制宜，充分挖掘和利用沿线建设资源和契机，实现公路从单一的交通功能向交通、生态、游憩和保护等复合功能转变，达到整合沿路资源、优化旅游结构、提升城市形象的积极作用。

（二）将“和美乡村·山海公路”建设与沿线旅游景区、美丽乡村等项目建设有机结合推进。坚持资源充分利用、美观与实用结合、重视资源保护与管理、尊重自然和历史等原则，以路为媒，打通通景公路“最后一公里”，完善“快进慢游”的旅游交通体系，加强交通“主动脉”和景区间往来“毛细管”建设，提升景区与景区、景区与城区的交通通达能力。

（三）将“和美乡村·山海公路”建设作为交通服务的窗口和品牌。融合服务乡村、服务旅游的功能，侧重打造舒适便捷、周到完备的配套服务设施，逐步整合服务区、客运、自驾游营地等联通功能，全面推广“出行即服务”模式理念，着力提高公路沿线景观观赏体验、便捷服务体验和安全贴心体验，实现公路从连通乡村向服务乡村转变，将“和美乡村·山海公路”打造成为凸显交通服务和特色旅游的新品牌。

（四）让“和美乡村·山海公路”成为提升旅游效益、提高城乡品味的重要引擎。风景道的建设以公路作为发展轴线，辐射到其周边的旅游景区景点及住宿餐饮接待服务区等，通过整合交通和旅游资源，形成廊道发展带，拉动乡村旅游经济发展，提升城乡生活质量，逐步实现从旅游公路向公路旅游转变、从联通城乡向致富城乡转变。