客运经营者不按批准的客运站点停靠案

一、案情简介

2019年12月15日08时17分，张某驾驶浙江省XXX快速客运有限公司的浙X·DXXXX普通客车，在X县G60高速高速出口路段上客4名，被X县道路运输管理局执法人员巡查时查获。经过调查，浙X·DXXXX普通客车经营范围为省际班车客运，线路牌为X至Y，班车线路经营许可证显示无停靠站点。浙江省XXX快速客运有限公司涉嫌违反《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第（一）项、《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十六条第一款，客运经营者不按批准的客运站点停靠。该案千

2019年12月15日经X县道路运输管理局批准并指派人员徐某某、石某某予以立案调查。最终对当事人处以：责令改正、罚款人民币壹忏拥伯元整的行政处罚。

二、法律适用

《中华人民共和国道路运输条例》

第六十九条 违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处

1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：

（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的

班次行驶的；

（二）强行招揽旅客、货物的；

（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；

（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》

第八十六条违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：

（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；

（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理巾不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；

（三）客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，按班车模式定点定线运营的，招揽包车合同以外的旅客乘车的；

（四）以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；

（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

（六）未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的。三、本案评析

（一）定性依据。当事人浙江省XXX快速客运有限公司作为道路运输经营者，应当依照法律法规规定按照批准的线路行驶和批准的客运站点停靠，保障道路客运市场秩序和乘客利益。浙江省XXX快速客运有限公司不按批准的站点停靠，在行驶中随意上下客，增加了旅客运输风险，扰乱了客运市场秩序，违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十六条第一款“客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。”的规定。

（二）处罚依据。对当事人浙江省XXX快速客运有限公司不按批准的客运站点停靠的行为，应适用《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第（一）项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；…”的规定进行处罚。

四、本案启示

道路运输管理机构在许可客运班车线路时，已核定了停靠站点。因此，在客运站外或运行途中，根据旅客要求随意上下旅客的，应认定为不按批准站点停靠。在本案中，X至Y的班车途中没有停靠站点，但浙江省XXX快速客运有限公司实施了途中上客这一行为，等同于把某处作为一个停靠站点使用。

站外上车的乘客没有进站安检，一旦携带违禁物品上车，会给其他乘客的人身财产安全造成危害。同时，没有购买正规车票作为凭证，一旦产生纠纷，乘客的权益也很难得到保障，也会扰乱正常的客运市场秩序。我们呼吁广大乘客出行时一定要注意安全，一定要到正规的客运站点购票乘车。