同志们，今年是贯彻执行“十八大”精神的开局之年，也是推进“十二五”建设承前启后之年。4月初，市政府召开全市交通发展大会，部署今年目标任务和各项工作要求，现在年度时间已经过半。今天会议的目的，是学习贯彻省、市有关会议精神，总结半年度工作，分析当前形势，研究下阶段抓全年目标落实的工作措施。

下面，我讲三方面意见。

一、上半年交通运输工作回顾

2013年，台州交通发展迈入路网布局更趋成型、建设投资冲高百亿的突破口，同时交通物流业发展纳入经济社会发展大布局，公交改革、公路边“三化”分别成为全省城市治堵和“四边三化”活动重点内容，交通工作进入全面攻坚、整体推进新阶段。上半年就是在这样的综合发展格局下加快我们的工作推进节奏。

（一）交通建设致力“争双十、冲百亿”，铺开新规模

省厅下达我市年度交通建设投资计划65.5亿元，我们自定目标确保80亿元、冲刺100亿元，力争10个项目完工投用、10个项目开工建设。1—6月，全市累计完成交通建设投资41.7亿元，列全省第3，同比增长43%，其中省定年度计划内投资额占到33.2亿元，省市目标均完成过半。

今年列入全市交通 “211”工程的项目总数达到48项。在建工程朝着10项完工目标推进，至目前，104国道路桥桐屿至温岭泽国工程路桥段年初建成通车，温岭段工程正加快配套施工，预计年底可全线通车；椒江二桥桥面合龙，打通了沿海大通道南北贯通的关键节点；75省道南延总体形象进度83.8%，全线完成路基99.8%，桥梁97%，路面32.7%，预计年底基本建成，明年春节前各标段均可组织交工验收；74省道南延总体形象进度81.6%，全线完成路基97.5%，桥梁90%，隧道91.5%，路面33%，其中椒江段、三门段均可按计划在12月组织交工验收；82省道复线、机场路改建椒江至路桥、76省道北延都已铺开路面施工。全市农村联网公路完成93.9公里，占省厅全年计划任务的50.6%。

项目前期朝着10项开工目标突破，沿海高速公路完成了台州湾、乐清湾两个跨海大桥及接线工程的初步设计审查，预计8月份可获得交通部批复，为年内开工争取时间；40省道改建仙居段开工建设，60省道改建天台段较原计划提前3个月完成施工招投标，目前已完成年度投资计划的54%。同时继续加快规划项目立项报批，杭绍台高速公路、台金高速公路东延二期完成“工可”报告评审；循环经济产业集聚区出线公路、218省道黄岩北城至路桥桐屿段完成项目建议书批复；82省道延伸线黄岩北洋至宁溪段公路工程、104国道黄岩头陀至院桥公路工程完成“工可”批复。“211”工程各项目均按照年内进度目标有序推进。

（二）运输行业着眼改革转型方向，酝酿新突破

公交发展纳入全市治堵工作体系，市政府牵头开展公交一体化改革专题调研，下达市区公交车辆新增10%、线路新增或调整7%年度目标。我们相应制订市区公交“108”计划，目标新增100辆公交车，开通8条公交线路， 6月19日市政府批准实施。上半年，市区公交开展服务质量大提升活动，7条公交线路参加全省“百线公交提速”行动，加快公交手机电子站牌系统开发；加大公交惠民力度，市区公交IC卡优惠幅度由8折提升至6折。

深化交通物流发展调研，赴杭州、金华、义务等地考察政府扶持物流发展经验，筹备召开全市交通物流发展现场推进会，筹建台州市交通物流行业协会。开工建设玉环综合物流园区、浙江世通临海大田物流基地两个项目。完成年度全省交通大物流扶持项目申报，涉及物流企业9家、资金2400万元；全市货运车辆大吨位技改补助上报共申请补助资金290万元。加快物流资源整合，玉环陆通物流整合中小企业被推荐为省示范项目，得到交通部领导肯定。

（三）公路管养把握路边“三化”整治契机，提升新形象

贯彻全省部署，开展公路边“三化”整治专项工作。全市今年计划投入1.8亿元用于公路绿化，上半年完成1.41亿元，完成率78.3%；全市普通国省道公路实施绿化367公里，完成率73.8%；高速公路用地范围内实施绿化190公里，完成率100%，用地范围外完成绿化150公里，完成率53.3%。公路“三清”工作在“三改一拆”统一部署下借势推进，累计清理公路边违法建筑19万平方米、堆积物4.5万立方米，拆除非公路标牌5044块，实施高速公路、普通国省道污染及违法点源整治，分别完成年度计划的60%和90%。我市公路“三化”工作在浙江新闻联播等媒体上报道。

（四）行业管理以争先创优为主题，实现新提升

一是加强行业安全、维稳管理。全面贯彻部、省、市关于安全生产的工作部署，深入开展“安全规范年”活动。上半年全市道路运输行业共发生事故19起，同比下降36.7%，直接经济损失0.68万元，同比下降97.0%。交通建设工程无责任事故。成立出租汽车驾驶员困难救助基金，建立企业与驾驶员矛盾协商解决机制；稳步推进短途班线到期线路许可改造。

二是着力依法行政和文明创建。推进行政权力规范化建设和交通执法形象“四统一”。上半年全市共承办处罚案件4859起，办结4486起，行政处罚（处理）正确率100%。台州服务区、天台服务区创建全省首批星级服务区，分别达到四星和三星级。ETC推广工作新增用户5557辆，完成年度计划的79%，用户总量列全省第4。紧密结合全市“多城同创”部署，运管系统落实车站及公交站点整治和保洁，开展“打非治违”行动，查处非法营运车辆180余辆。优化运输行业服务能力，吸纳37家维修企业建立全市汽修救援网络。在全市驾培行业设立10个点、累计配备340台驾驶模拟器，提升教学质量。公路系统配合“三改一拆”行动加大违法广告、违法建筑清理力度，积极投放宣传创建活动和道德建设的公益性广告。

三是正风肃纪强化队伍建设。组织“实干论英雄”大讨论，推动干部职工改进作风，下沉一线开展服务。落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，开展廉政主题教育月、正风肃纪、工程领域“三项规范”专项活动，推动廉政文化进工地。在全市“中国梦”演讲比赛中，本系统两名选手均获三等奖，市局获优秀组织奖。调整充实后备干部队伍，选拔任用15名副科级干部。进一步理顺公路管理、道路运输管理体制，市公路局、运管局参公资料已上报相关部门。

四是挖掘典型争创行业示范。在全省率先完成上年度国省道公路标志标线增设和维护工程竣工验收，“五个率先”做法得到省厅发文推广。承担大跨径斜拉装配式公路钢桥研制课题，经国家级专家鉴定委员会鉴定，创新成果达到国际先进水平。

二、当前工作局面

当前正处于2013年度工作和“十二五”规划中期的交汇点上，年度目标完成过半来之不易，下半年任务仍然繁重，实现交通“十二五”规划目标，后半程任务更加艰巨。在当下这个关键节点上，上半年我们充分发掘和运用工作推进动能，开了一个好局，有几点值得我们在下半年工作中予以总结。

一是抓目标驱动。今年交通建设“争双十、冲百亿”目标的提出，为我们确立了新的工作标高，这是发展所趋，更是努力所致。一方面，我市交通“十二五”规划投资700亿元，头两年累计完成135亿元，还有很大差距，目标倒逼建设投资要上新规模。另一方面，经我们的持续奋力拼搏，“211”在建工程和前期项目都到了完工或开工的攻坚关口，打下了“争双十、冲百亿”的工作基础。当前各县市区都有一批项目在梯次推进，如椒江区今年要集中完工椒江二桥、82省道复线、75、74省道南延、机场路改建、76省道北延等重要干线项目，全市以沿海快速通道完工和沿海高速公路开工为标志，大路网建设布局总体落地、框架成型。沿海高速公路在年初争取到国家发改委“工可”批复的同时，提前交叉推进初步设计等各个前期环节，如在年内展开政策处理，今年我市交通投资就能突破100亿元。

二是抓借势推动。今年全省统一铺开“城市治堵”和“四边三化”等工作部署，是交通运输工作整体推进的重大契机。我市公交发展和公路边“三化”提升到市委市政府专项部署、专门考核的工作内容。我们趁势借劲，确立市区公交一体化改革方向，按公交出行分担率提高2%的考核要求，制订实施市区公交年度“108”计划；公路“三化”整治 与“三改一拆”结合，在各级党委政府的重视下有效推进，开启公路管理与养护的全面提升。

三是抓载体互动。围绕市委市政府“开门红”工作部署和全市交通发展大会提出的目标任务，我们制定《交通建设“争双十、冲百亿”活动方案》，细化专项工作计划和推进步骤，实施“攻难点、强服务”、“保质量、强安全”、“盯目标、强考核”三项行动，既分季度有侧重，又互为一体，贯穿于全年始终。4-6月，以“攻难点、强服务”为重点，各县市区梳理交通项目难点环节进行突破。贯彻全市“再鼓实劲、再抓落实”工作推进大会精神和“实干论英雄”主题活动，我们全市交通运输系统开展“鼓劲实干、争先创优”活动，市局列出七项重点服务内容，组成七个专项服务组，分管局长带队蹲点，主要领导检查回访，共组织技术骨干和机关人员176人次，到一线建设单位服务33批次，帮助解决具体问题。两项活动得到了各级党委政府的大力支持，各县市区局和广大建设单位积极响应，上下联动、载体互动，成为我们攻克难点、突破节点、整体推进的有效工作机制。

上半年成绩的取得，既有对发展机遇的充分把握，也有目标措施、推进机制的有效运用，是借劲推动和主观能动有机互动的结果。现在转入冲刺全年目标任务的新征程，对面临的主要困难和新的挑战，我们要有一个充分的认识。

（一）建设资金保障上升为最突出问题。沿海高速公路概算总投资400亿元，项目开工的巨额资本金筹措，是对我们前所未有的最大考验。面上“争双十”项目，陆续进入完工、开工阶段，下半年建设黄金期的投资需求更加旺盛，按目前财经形势，交通获取财政新增配额将很有限，各地项目建设依然要立足自身，谋求平衡。今年我市争取到中央及省补建设资金年度计划13.5亿元，到位尚不足2亿元，下半年必须加大向上催拨，力争尽早足额到位。

（二）政策处理始终是攻克不尽的难点。通过上半年全市“攻难点、强服务”行动的开展，75省道南延路桥段、76省道复线北延椒江段等一批遗留的政策处理节点得以突破。但依然有部分征迁难点进展较缓，如75省道南延松门段40间房屋未拆迁影响全线路基拉通，74省道南延项庄村、后堂村，82省道复线王林村征迁进度缓慢。跨区项目的不同步，是破解项目难点和均衡推进的主要着力点。

（三）公交发展必须要取得实质性突破。全省交通治堵统一部署，今年对我市公交考核目标为出行分担率提高2%，我们要使之成为加快公交发展的倒逼契机。市区公交要以实施“108”计划为主抓手，到三季度末落实到位。要注重现有公交资源调整，优化线路走向，加密站点设置，缩短班次间隔，打通区域阻隔，提升服务质量，使公交出行有效降低经济和时间成本，这是提高出行分担率的根本之策。市区公交一体化已经提上政府议事日程，必须把握时机，制订科学、合理、可行的实施方案提交政府实施。据此，许多基础性工作和针对性措施都亟待跟进和深化。

（四）交通物流的转型升级要有深度谋划。电商时代到来和物联网的兴起，传统流通模式面临着根本性的变革。交通运输部支持我省打造国际化交通物流平台，达成突出交通主体地位、加快物流发展的合作共识，这是交通物流转型发展的战略导向。台州制造加工业发达，物流发展不仅是单个产业的转型问题，更是涉及全市经济结构调整的支柱领域，要摆到经济社会发展的大局下深入研究、深度谋划。去年以来我们组织了专项调研，还需要进一步深入，重点解决三个问题：一是明确发展方向，谋划与区域经济发展相适应的现代物流运行模式；二是研究转型出路，为物流市场资源的优化重组营造环境条件，强化政策支持；三是理顺管理体制，减少职能交叉，明确物流行业管理的责任主体。

（五）公路管养的品质提升要从“一种”向“三清”纵深。随着我市干线路网的发育成型，公路管养要求日益提高，这与今年全省“四边三化”和“三改一拆”工作部署深度契合，下半年进入“三清”整治攻坚。上半年我市“三改一拆”总量居全省第一，既是成绩，更反映出我市公路“三清”整治点多面广、任务艰巨。特别是我市高速公路沿线广告林立，混杂无序，要作为“三清”整治的切入点，出重拳用重兵，形成示范效应。

三、下阶段工作要求

下半年，我们必须坚定全力以赴、攻坚克难的决心，紧盯年度目标任务，竭尽所能抓落实，确保省市考核目标与自定工作目标全面完成。

（一）深入推进“争双十、冲百亿”目标实施，狠抓有效投资和项目进度

紧盯“争双十、冲百亿”目标，进一步强化当前工作推进势头，形成上下攻坚合力，提振一线破难信心，在继续深化“攻难点、强服务”的同时，及时跟进“保质量、强安全”、“盯目标、强考核”两项行动，将服务督导工作延伸到各个项目推进环节。

围绕“争双十”的项目安排，以沿海快速通道为重点，争取椒江二桥、75省道南延全线、74省道南延三门段、椒江段、104国道路桥桐屿至温岭泽国全线、82省道复线等10项工程建成投用，新增一级干线公路120公里。开工项目以沿海高速公路为重点，全力配合市政府和指挥部跑省跑部，优化资金筹措模式和项目建设体制，力争台州湾大桥及接线、乐清湾大桥及接线开工建设；争取104国道改建黄岩头陀至院桥、104国道黄岩长塘转盘整治、83省道改建临海杜桥至白沙等10项工程开工建设，新开工高速公路140公里、一级公路130公里。

继续加快项目前期，争取杭绍台高速、台金高速东延二期、路泽太高架、104国道改建临海段、温岭段、路桥南山至洋屿公路、大麦屿疏港公路泽国至楚门、76省道复线改建、60省道三门段、74省道北延等10项工程完成立项报批，为明年开工打好基础。

（二）全面落实市区公交“108”计划，加强基础建设与服务提升

重点抓好市本级计划任务的带头落实，协调和督促三区公交经营主体落实新车投放和新线增设，确保“108”计划全面完成。开展市区公交资源优化整合，根据市民需求统筹线路走向和班次密度，打通跨区班线断点，推动公共服务与经营效益的有机平衡。制订市区公交服务质量考核办法，完成手机公交电子站牌系统应用市区全覆盖。针对市区公交一体化改革中的体制机制问题，积极配合市政研室深化市区公交发展调研，为市领导决策提供全面的调研分析和科学的方案比选。同时，为充分掌握我市道路运输业发展情况，各地交通、运管部门要把全国交通运输业经济统计专项调查作为一项重点来抓，全面、客观地反映我市客运、货运、公交、出租车等行业现状，不拖省、市工作任务的后腿。

（三）召开全市交通物流发展现场推进会，搭建政府、企业互动平台

着眼现代物流新业态和大趋势，从全市经济社会发展大局研究构建交通物流产业，加快整合“低、小、散、乱”企业格局，以基地为依托，以龙头为引领，推进转型升级。争取以市级层面召开全市交通物流发展推进会，进一步理顺物流业管理体制，明确我市交通物流业发展方向和转型路径。加快物流园区建设步伐，力争每个县（市、区）开工建设1个物流园区（站场）；推广和挖掘玉环陆通、临海江南、仙居美顺达等先进企业经验，充分发挥行业协会纽带作用。加快物流信息化建设，建立货运行业油运联动体系，提升物流市场综合管理水平。

（四）继续深化公路“三化”整治，促进公路形象整体提升

把握下半年小阳春种植时机，全面完成年度绿化目标。重点开展“三清”整治，在污染和违法点源治理上出重拳。以市政府名义出台全市高速公路、普通国省道沿线广告清理整治工作方案，将违法广告纳入全市“三改一拆”整治内容，分步完成高速公路沿线863处、普通国省道沿线743处广告的整治工作，强化台金高速公路全线、S322临石线等省、市样板公路的示范效应。结合地区文化和公路文化，提升公路绿化品位和内涵。以“养护施工强化年”为载体，推进公路养护标准化。围绕公路桥梁安全隐患治理年活动，全面落实分级监控响应制度，抓好危险桥隧的维修改造。

（五）积极推动管理模式创新，加强行业和队伍建设

抓学习。以贯彻落实中央八项规定为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，开展群众路线教育实践活动，提升服务群众工作能力。在全系统进一步深入学习李强省长、杨传堂部长视察交通运输工作讲话精神，准确把握李省长关于构建现代化综合交通运输体系“通达、快捷、经济、安全”的八字要求。

抓安全。贯彻落实交通运输部安全生产电视电话会议精神，深化安全生产大排查大整治专项行动，加强行业隐患排查治理体系建设，重点做好道路客运、危险品运输、道路事故多发点段等专项整治工作。切实加强工程建设施工安全监管，落实各关键环节安全事故的预防工作，确保安全生产指标控制在红线内。完善防台预案，要针对台风季节防汛抗灾做到提前布置、科学预警、及时应对，确保交通建设、道路运输安全度汛。

抓管理。加强防腐促廉工作在交通工程重点领域的源头防范，抓好系统内招投标市场监管、质量安全监督、农村公路建设资金落实情况和农民工工资发放情况监管，推进交通工程建设市场诚信体系建设，落实廉政合同、质量责任制等制度。开展交通行政执法评议考核和交通运输执法监督活动，提升交通行政执法水平和效能，推进阳光工程、基层满意单位、文明创建和行业文化建设。

近一个时段，天气持续高温，各级交通部门务必做好生理和心理的防暑降温，特别是一线建设人员和执法人员，既要注意防暑降温，更要规范施工、依法办事。同时，局办公大楼正处在施工期，环境相对嘈杂，广大机关人员能否克服不利影响，做到定神、静心、实干，是对大家的考验。

同志们，时间过得很快，下半年工作需要我们以更加奋发有为的精神状态，坚定信心，狠抓落实。各级交通运输部门要凝心聚力，扎扎实实地深入推进各项年度目标任务圆满完成！