同志们：

今天，我们在召开全市交通运输基层执法站所规范化建设工作推进会，主要任务是：贯彻落实交通运输部、省交通运输厅关于加强交通运输行政执法形象建设工作的若干文件精神，总结交流基层执法站所规范化建设的工作经验，并以此为契机，进一步推进我市基层站所标准化建设的全面开展，提升我市基层执法站所的整体形象，扩大交通运输执法的社会认知度和认同感。刚才大家实地参观了台州市公路管理局高速路政一大队、黄岩区公路管理局城东中队基层执法站所建设的成果，听取了这两家单位创建文明规范示范单位和规范化中队工作经验介绍，这些经验和做法值得大家学习借鉴。下面，我讲三个方面的问题。

一、上下联动、齐抓共管，交通运输行政执法规范化建设取得了初步成效

2012年以来，我市交通运输系统积极响应交通运输部、省交通运输厅的工作部署，认真开展群众满意基层站所（窗口）、文明规范示范单位创建、行政执法评议考核、关键岗位重点监督绩效考评等工作。系统上下紧紧围绕“文明规范、群众满意”这一根本要求，紧密结合行业实际，充分发挥职能优势，有效地推进创建评议工作，全市共有8个单位创建了省交通运输系统群众满意基层站所（窗口）先进单位，2个单位被省交通运输厅评为行政执法评议考核先进单位，4个单位被台州市人民政府评为2012年度依法行政示范单位，6个单位创建了台州市群众满意基层站所（窗口）先进单位，7个单位为台州市交通运输系统行政执法评议考核先进单位，市公路局、玉环、天台、仙居公路局、天台运管所等基层执法单位在市纪委和当地纪委组织的绩效考评中名列前茅，具体工作呈现以下特点：

一是以创建评议工作为抓手，工作的自觉性进一步增强。全市各级交通运输主管部门自觉把群众满意站所（窗口）、文明规范示范单位创建、行政执法评议考核等活动作为加强交通运输执法工作,推进行业文明创建的一个重要抓手，加强领导，精心组织。市局专门印发工作意见和实施方案，及时转发交通部、省交通运输厅有关工作部署和评议标准文件，在市局党委扩大会议上和全市法制工作会议上作了具体部署，并将相关工作纳入对各县（市、区）交通运输局和局属有关单位的年度综合目标考核。各县（市、区）交通运输局、有关主管单位也认真抓好工作部署，将创建、评议工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标管理考核，落实责任，强化监督检查，有力促进了创建、评议工作的开展。

    二是以文化建设为推力，队伍建设进一步加强。各基层执法单位认真落实交通部加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见，坚持将文化建设融于管理，助推创建评议活动，积极探索单位文化、中队文化建设，激发基层执法队伍的向心力和凝聚力。如黄岩区城东中队开辟“作风建设宣传栏”、创建了“图书阅览室”、设立了“职工活动中心”，营造了良好氛围。市高速路政一大队积极开展“五个一”文化建设活动，文化长廊、路政论文评比、中队博客、阅览室建设，活跃了路政队员文化生活，既展示风采，又凝聚了队伍。

三是以督查为手段，创建评议工作进一步落实。在创建、评议活动中，各级交通主管部门结合关键岗位重点监督绩效考评、公述民评等专项活动，对照创建评议内容和标准，对自己管辖的基层站所，从服务是否到位、执法是否公正、行为是否规范等方面进行明查暗访，对发现的问题，认真分析原因，及时落实整改，推进工作。各创建评议单位也制订了内部考核管理办法，通过召开行风监督员听取意见，落实整改，开展群众满意率测评、“解放思想、创业创新”大讨论等方法，广泛听取各方意见，不断改进基层执法人员工作作风，落实创建评议工作要求。

四是以优质服务为载体，基层站所的新形象逐步树立。通过开展创建、评议活动，各基层执法站所服务意识、品牌意识不断增强，履行职责的能力不断提高，坚持把改进工作作风作为促进创建评议的一项重要举措，改进服务方式，强化服务意识，提高办事效率，提升服务质量。如温岭办证中心交通窗口推出《阳光服务手册》，实施“星级服务、立体考核”；天台公路段实施“沟通、变通、直通、精通”的“四通”工作法；黄岩超限运输检测站设立便民服务点，配送便民服务卡，开通语音提示，设立POS机刷卡便民服务，有效提升社会形象。市高速路政一大队制订《路政管理便民服务措施方案》，路政许可实行专人负责，上门办理；路桥、天台运管所全面推行全程为民代理制，实现“一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”一站式服务，展示了良好的“窗口”形象。

五是以制度建设为根本，长效机制不断完善。各级交通主管部门和创建单位把基层站所管理制度建设作为一项根本性的举措来抓，在优化服务方面，大力推进政务公开，实施精简流程，推行办事公开制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位工作制等工作机制，促进了服务的规范化建设。在规范执法方面，全市路政制订考核办法和路政督察等制度，率先在全省交通开展规范化路政中队创建，推进品牌建设；全市运政以项目化管理推进规范化执法年活动，实施规范执法礼仪、规范现场调查取证等五个规范，探索执法量化考核制度、承办立案审查制度、疑难案件审查（跟踪）制度、重大案件讨论制度、案件质量评查制度等工作机制，用制度规范执法行为；在廉政建设方面，以落实党风廉政建设责任制为抓手，实施岗位廉政风险查找，探索廉情预警机制建设，完善廉政教育、述职述廉、廉政评议等制度，路桥运管所、黄岩公路局、运管所汇编了岗位廉政风险防控手册，天台公路段制订路政廉政监督意见书,天台运管所实行执法廉政告知制度、纠违学习座谈会制度、执罚互动面商会制度、案件办结反馈制度和督察制度等，既保护行政相对人合法权益，又有效防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为。

总的来说，通过上下共同努力，我市交通运输行政执法规范化建设取得了一定的成效，特别是交通运输部和省交通运输厅要求的执法形象建设方面，我市交通运输行政执法标志已按交通部全部统一，执法证件已全部采用IC卡新款交通部执法证，新款服装已全部发放到位，基层执法站所外观统一工作也有条不紊地在开展。但我们也应清醒地看到，规范化建设活动开展至今，基层站所（办事窗口）在服务能力、服务手段、服务水平方面还有不少差距，各地、各部门之间基层执法站所外观标准化建设工作还不平衡，建设标准未能严格按照交通部的要求统一规范，需要采取积极的有力措施，切实予以改正落实。

二、突出重点，明确要求，深入推进交通运输基层站所外观标准化建设

一是要充分认清推进基层站所标准化建设的重要性和必要性。加强基层站所标准化建设，既是深化作风建设和提升效能活动的重要组成部分，也是加强基层党风廉政建设，切实维护群众利益的一项实际行动；推进基层执法站所标准化建设是加强和创新社会管理的重要内容，是提高交通运输法制工作水平的有效载体，对实现交通运输转型发展具有重要意义。各单位要充分认识开展基层标准化建设的重要性和必要性，积极主动地投入到标准化建设活动中去。要把基层站所标准化建设活动与改进作风、提高效能结合起来，统一思想，明确责任，加强领导，精心实施，努力使交通运输基层站所标准化建设工作，取得实实在在的效果。

二是把握重点、明确推进基层站所建设的基本要求。各地、各单位要有组织、有计划、有步骤地推进基层执法站所外观标准化建设工作，力争在2013年底前全面落实基层执法站所外观形象统一工作，使执法站所视觉环境整洁、标识鲜明、便于基层群众识别，有效提升全市交通运输基层执法形象。根据交通运输部、省交通运输厅的统一部署，全市基层执法站所外观标准化建设的重点为以下几个方面：

（1）重点区域：各县（市、区）公路管理（局）段、具有独立场所的公路路政大队、中队以及经批准的各固定超限运输检测站；各县（市、区）道路运输管理（局）所、运政服务中心（包括许可、处罚等独立办事场所）、乡镇运管站、运政稽查站（检查站）、驻站管理站（客、货、机场等重要管理场所）等直接面对行政相对人，履行行政服务、监管和执法职能的场所。经过上阶段初步调查，我市须建设的公路基层执法站所有35个，道路基层执法站所有31个（待确定，据了解部分基层站所已取消），共计66个。

（2）重点内容：包括各类基层执法站所的门楣、牌匾、竖式灯箱、指示路牌、玻璃防撞条、政务（办事）公开栏等为必须统一项目；门厅形象墙、办公区指示、党务栏、宣传栏、会场背板等项目可根据各站所实际选择实施。

（3）实施标准：全市各类基层执法站所外观建设整体风格必须与交通部交通运输行政执法标志相统一。公路路政部门具体实施标准参照修订后的《浙江路政统一标识系统管理手册VI》（公路路政执法场所外观要处理好与公路养护站的关系），道路运输部门具体项目实施标准参照《浙江道路运政基层站所外观形象规范手册》。

三是把握时间节点，确保基层站所标准化建设的全面完成。各地要本着先规划后试点再全面铺开的原则，科学规划、抓点带面、整体推进，分阶段分步骤稳步实施。具体分三个阶段：

（1）计划动员阶段（2013年3月-5月）：各地、各单位要做好基层执法站所外观标准化建设工作的宣传、组织和动员，结合本地区、本单位实际，统筹制订基层执法站所外观标准化建设工作计划，分层明确工作任务和实施步骤。

（2）建设实施阶段（2013年6月-10月）：在此次基层执法站所规范化建设推进会的基础上，各地、各单位要按照计划组织好各基层执法站所外观统一实施工作。特别对外观改造中需要的材料进行必要的采购统筹，确保材料品质符合规范。要以县（市、区）交通执法部门为单位对外观改造项目质量进行统一监理，对改造实施的阶段性资料及时搜集归档，确保优质高效完成计划。

（3）督查验收阶段（2013年10月-2013年12月）：各县（市、区）交通运输局要将基层执法站所标准化建设纳入交通运输行政执法评议考核和公路运输专项监督检查的主要内容，对于没有严格按照交通运输部外观统一标准实施的单位或实施不力的单位要求限期整改，对于不按要求整改的单位将进行通报批评。各地、各单位要及时完善基层站所外观形象统一工作台账，保存好站所改造前后实景对比照片、经费支出凭证等资料，以备查验审计；同时做好基层站所标准化建设的全面总结工作，并将情况总结于2013年10月20日前报市交通运输局，省厅、省局将适时组织验收，并在全省范围内通报验收情况，表彰一批基层站所标准化建设示范单位。

三、加强领导、强化监督，确保交通运输基层站所外观标准化建设取得实效

（一）加强领导、明确责任。市局成立了以局长为组长、本人为副组长，局机关各处室、局属各单位主要负责人为成员的建设工作领导小组，下设办公室，由局政策法规处负责日常工作。各县（市、区）交通运输局和局属各执法单位要充分认识交通运输行政执法基层站所标准化建设的重要性、紧迫性，加强领导，明确责任，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，法制部门或办公室牵头协调，行业管理机构具体实施，确保基层执法站所标准化建设工作按计划、深入扎实地开展。

（二）加大投入，完善保障。各县（市、区）交通运输局和局属各执法单位要将加强基层站所标准化建设工作纳入年度工作计划，安排执法形象建设专项资金，列入年度预算，对经费保障问题进行认真研究并予以解决，积极探索多种形式的资金保障途径，明确资金渠道，保障经费落实到位。对按计划实施好的市县，省厅、省局将会给予一定的资金补助，未能按期完成的省级资金不予补助。在组织实施过程中各单位既要确保达到标准、规范的形象效果，又要坚持经济节俭、杜绝铺张浪费。

（三）强化标准、确保统一。各县（市、区）交通运输局和局属各执法单位要严格按照交通运输部确定的各项标准规范组织实施，逐项把握，逐一对标，统一标准，严格规范，各类标识必须按规定的材质、尺寸、色彩、字体等精心实施，确保全市交通运输基层站所执法标识、外观形象的统一、标准、规范。

（四）严格检查、加强监督。各县（市、区）交通运输局和局属各执法单位要加强对本地区、本单位基层站所外观形象统一工作的指导，及时解决实施过程中遇到的困难和问题。各基层站所要强化责任意识，主动抓好具体实施工作。为确保实施进度和效果，各地要将此项工作纳入行政执法年度评议内容和年度综合目标进行考核，并及时上报各地、各单位的建设情况，市局将组织局属各执法单位对各地各单位实施情况进行督查，并适时对实施情况进行通报。

同志们，交通运输基层站所规范化建设已进入新的阶段，希望大家在当地交通运输局党委的领导下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，大力推进全市交通运输行政执法形象的统一和规范，不断提高我市交通运输行政执法水平和能力。

谢谢大家！