党的十八大确立了全面建成小康社会的总目标，对交通运输事业发展提出了新要求，这是我们工作的根本指导方针。学习贯彻十八大精神是当前全党上下的中心任务，我们今天的学习会就围绕这个主题，着眼于如何肩负起交通发展的新使命。下面，我谈三点意见。

一、回顾总结2012年全市交通工作，把握新起点

2012年，是“十二五”台州交通运输事业发展中具有重要意义的一年。全市交通战线围绕市委市政府“主攻沿海、创新转型”战略和省厅加快现代交通三大建设工作部署，自我加压，苦干实干，推动交通运输发展进入新阶段。

（一）实施“211”项目攻坚，奠定大路网布局框架

去年，我市全面展开交通建设攻坚战，市委市政府继续部署实施“211”工程，列入“大干二季度”、“突破三季度”重点内容，全市交通系统制定实施“项目攻坚年”方案，组织开展“百日竞赛”活动，自我加压，定下完成投资80亿元、建成二级以上公路120公里的年度目标。全年实际完成投资70亿元，新增二级以上公路148.3公里，超额完成省里下达的55.3亿元投资计划和5条国省道完工目标；市定目标除沿海高速20亿元未能实施，也总体超额完成。

20项在建工程加快进度，通车项目创新高。83省道临海市区至杜桥、74省道三门城区过境段、76省道温岭城东高架、104国道泽国段复线、62省道天台科山至田芯、35省道仙居田市至湫山等6个项目建成通车，104国道桐屿至泽国、82省道复线总体完工，部分路段通车。在建头号工程沿海大通道（椒江二桥、74/75省道南延系列项目），累计完成投资51亿元，总体形象进度69.8%，全线路基基本贯通；市区机场路改建、76省道复线北延、临海头门疏港公路、天台104国道关岭至响堂、玉环76省道复线南延、温岭市客运中心等项目均超额完成年度投资计划和形象进度目标。

10项抓报批、促开工项目取得重大突破。沿海高速公路全面完成28项专题报批，交通运输部明确对台州段补助建设资金35亿元，成为全省有史以来中央部委直接补助力度最大的项目。104国道温岭大溪段改建、81省道温岭段、40省道仙居段、60省道天台段等项目陆续开工；74省道北延、院桥至路桥公路等加快报批进展，着手开工准备。

10项抓储备、促立项项目保持推进强势。杭绍台高速、218省道及二条通集聚区公路项目正式立项。台州绕城高速南线、大麦屿疏港公路二期、60省道改建天台科山至三门亭旁、83省道改建杜桥至白沙、路泽太公路改扩建(高架)、35省道仙居桐桥至官路、104国道改建临海段、温岭段工程等前期工作有序推进。去年全市共有13个项目通过省厅“工可”审查。

全市公路养护累计投入资金4.92亿元，实施干线公路大中修46.3公里，农村公路大中修551.9公里，超额完成年度计划。

（二）把握交通发展导向，推进运输业转型升级

把培植交通物流业作为传统货运的发展目标，抓重点项目和重点企业扶持，全市投入资金7363万元扶持物流企业，比2011年增长205%，完成2家市级物流龙头企业的扶持项目建设；抓小企业和零散货运站资源整合，推广玉环陆通物流发展模式，积极引导传统道路运输企业优化资源配置，将零散小企业集中纳入物流园区入股整合，实现品牌统一、资源统一、管理统一；推广临海江南物流新型业态，建立国际集装箱货运、国内普通货运及城市物流配送多平台联动，培育功能完整型、服务综合型现代物流基地；加大农村货运站及乡村配送站建设，完善农村物流配送体系。开展台州交通物流建设专题调研，研究交通物流发展扶持措施，筹备召开全市交通物流建设大会，已得到市政府主要领导的赞同和支持。

把发展公交作为交通服务民生的重要举措，推进市区融合和城乡一体化。2012年实施市区公交“215”计划，即新增公交车200辆，新辟公交线路15条。到去年底，市区实际开通新线20条，投放新车184辆，其中市本级公交公司开通905、912、915三条跨区新班线，投放新车30辆。各县、市积极推进城乡公交一体化，温岭市、仙居县均投入资金2000多万元，对原有民营公交企业进行收购或实行统一管理，新投放公交车90多辆。全市公交迈出了加快发展的新步子。

（三）加强队伍机构建设，深化行业管理创新

抓队伍建设，我们系统开展党的十八大精神学习贯彻、党风廉政教育和先进事迹报告会等活动，提升全市交通干部职工战斗力和奉献精神，负起艰巨使命，取得交通运输事业的新发展、新突破，在全市年度目标责任考核和重点岗位廉政建设绩效考评中取得优良成绩。

抓机构建设，我们顺利完成公路、运管系统的机构设置调整和参公管理申报，加强了质监站（所）建设，全市5个县级质监机构通过省厅考核验收。市交通设计院连续4年被市政府评为十强勘察设计企业，成功申报省交通建设行业协会理事单位；监理公司完成相关资质申报及审验，提升了竞争力和经营效益。

抓行业规范，我们贯彻交通运输部规章和规范性文件清理要求，完善行政许可、监管、处罚等权力清理和规范；实施“公路收费阳光工程”，先后停止温岭藤岭隧道收费站、104国道台州南收费站、路泽太一级公路路桥收费站的收费，完成工作平稳过渡和人员妥善安置。开展全市高速公路服务区文明创建活动，专门成立督查工作组，督查、指导五个高速公路服务区的星级文明创建工作。

抓安全管理，我们深入开展“安全生产规范年”活动，排查治理安全隐患，全市道路运输行业事故发生数同比明显下降，交通工程建设安全形势总体稳定。市公路局创建桥梁安全监管机制，成为全省典型，得到省政府领导批示推广，全省桥梁隐患治理年活动现场会在我市召开。

二、分析当前我市交通发展的阶段特征，研究新对策

基于台州经济社会发展需要和交通运输事业推进情况，当前我市交通正处于建设攻坚、产业转型、服务提升的新起点上，面临着如何全面开启交通发展新阶段的重大使命和新的挑战。其主要特征及相应问题表现如下：

（一）路网建设将迎来持续投资高峰，我们如何把握好推进节奏。我市在交通基础条件明显落后的情况下奋起追赶，通过“十一五”以来抢抓路网规划和项目前期，近几年全省国省道干线项目近半数落地台州，现已铺开干线路网“十纵十横”基础布局，完工、在建、开工、报批项目滚动递补，形成持续的推进强势，去年创70亿元投资新高。随着沿海高速公路全面动工，以及杭绍台高速、台州绕城高速南线、沿海产业集聚区道路等项目后续跟进，今年开始我市交通建设年投资规模将达百亿以上，并将持续到“十三五”。在这样的建设格局下，土地、资金和项目管理等制约因素将更加突出。如何完善要素保障，支撑百亿投资规模，是我们实施项目攻坚的首要课题。

（二）交通物流业作为现代服务业的重要基础，我们如何加快转型升级。抓路网建设的最终目的，是达到人便其行、货畅其流的有效交通保障。台州作为传统制造业、加工业发达地区，发展现代交通物流成为盘活民营经济、提升产业层级的重要支柱，如玉环陆通、椒江山鹰、临海江南等物流龙头企业的崛起，对促进当地经济和产业发展的作用越来越大。但当前我市交通物流总体上还处于“小、散、乱”低端水平，全市经交通运管部门行政许可的货运企业有2000多家，从事货运中介的小户、散户有几万，这与现代物流规模化、集约化、信息化的发展要求相背离，不积极谋求转型升级，必将在竞争中遭到淘汰。通过去年的调研，我们认识到加快交通物流发展已刻不容缓，初步思路是：促整合、抓扶持，建立行业协会组织，对企业行为进行适度调控；出台指导性行业标准，提高物流市场准入和扶持标准“两个门槛”，强化龙头企业示范作用，提升物流信息化水平，带动物流资源优化整合，扩大规模效益和品牌效应。在物流业的管理和引导上，交通与其他部门存在职能交叉，但公路货运对区域经济的强大支柱作用促使我们切实负起行业管理的职责，以有为实现有位。

（三）公交是服务民生、推进城镇化的公益事业，我们如何谋求新的突破。缓解城市拥堵、方便群众出行的根本出路在于发展公交，我市公交过度市场化，公益属性大大弱化，政府主导和投入不足，市区公交、城乡公交一体化进程滞后。去年我们实施市区公交三年规划，第一年推出“215”计划，取得了初步成效，也使我们对困难的认识更加清晰。去年市本级新增的三条新线社会需求度较高，推进难度尚且如此，今后两年计划投放的线路更多覆盖城市边缘，运营难度和实施阻力可想而知。1月6日，陈铁雄书记乘坐市区公交班车现场调研公交情况，市人大薛少仙主任表示要将公交发展列为今年督查议题，体现了市里加快发展公交、改善民生的决心和态度。作为职能部门，我们必须要克服困难、致力突破。要进一步统筹市区、城乡公交线网布局，迈出加大基础投入、切实惠及群众的重要一步。能否克服改革中的阵痛，实现城市公交由经营性向公益性转变，将是对我们交通服务民生力度的重要考量。

三、明确2013年交通发展目标任务，落实新举措

2013年是我市“十二五”交通发展向纵深推进、路网布局更趋成型的攻坚之年，交通建设投资将以沿海高速公路为新的拉动力，向确保80亿元、冲刺100亿元的目标突破；交流物流业转型升级由点及面，现代物流发展方向和产业扶持政策逐渐清晰化；城乡公交惠民力度由浅入深，一体化方案和配套措施不断具体化，全市交通朝着构建综合交通运输体系目标迈出新步子。

（一）继续以“211”工程为抓手，掀起大路网建设新高潮

根据全市交通项目进展情况，我们初拟2013年“211”工程项目47个，20项在建工程抓进度、促通车，12项前期工程抓报批、促开工，15项规划工程抓储备、促立项。具体要求为：

一是保持“四个一批”推进势头。建成一批：确保75省道南延、104国道桐屿至泽国、82省道复线、74省道南延三门段及椒江段、椒江至路桥机场改建等6个项目建成通车，椒江二桥及接线工程、76省道复线北延基本建成。在建一批：加快104国道温岭大溪段、天台关岭至响堂段的改建、76省道复线南延、头门疏港公路等工程进度。开工一批：104国道黄岩头陀至院桥段、椒新线机场至新河、83省道改建杜桥至白沙、76省道复线拓宽、大麦屿疏港公路二期等10个项目年内陆续动工。报批一批：推进杭绍台高速、台州绕城高速南线、台金高速东延二期、台金高速市区连接线、路泽太高架路桥段等15个项目的前期工作节点。

二是加大重点项目攻坚劲头。今年市主抓建设项目的两大重点是沿海高速公路全线开工和沿海大通道总体完工，各县市区根据本地项目轻重难易排出重点，逐一攻克断点、难点。我们市局将继续深化竞赛载体，强化督评力度，调动攻坚积极性。各地要积极创新工作机制，争取政府支持，统筹要素保障，发挥好工作载体对建设的有力推动。

三是把控质量安全管理源头。大建设局面展开，我们对质量安全的监管责任更加重大，要从规范建设市场入手，落实招投标、施工、监理、检测等各环节的把控。对影响施工安全、损害工程质量的不良行为，运用信用评价等机制，切实加大处罚力度。深化“平安工地”建设活动，推进工程施工安全标准化，促进施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。壮大质检队伍力量，充分发挥市交通工程检测中心平台作用，依靠人才、设备和技术，不断提高工程质量检测水平，做到“以数据说话”。

（二）围绕产业转型升级，开拓交通物流业新发展

我们去年开展物流调研后，把简要情况和初步打算向吴蔚荣市长作了汇报，得到肯定和重视，要求我们深化政策研究，为市政府召开专门会议作好准备。这将是我们探索台州交通物流品牌建设的有利契机。为此，我们要以全市交通大物流建设现场会为新的起点，制定出台交通物流发展政策意见，畅通政府和企业沟通渠道，在加大扶持、促进整合、实现转型上进一步明确目标、统一思想；组建台州市交通物流行业协会，增进企业交流互助，引导市场良性竞争，为政府调节和引导物流行业发展搭建工作平台。

因此，2013年将是我市交通物流建设具有开拓意义的一年。我们的主要任务，一是扶持重点物流基地建设，加快传统物流企业车源、货源等要素资源整合，强化集聚功能，提升服务水平。二是引导物流企业创新经营模式，加强与制造业、商贸业等领域的联动合作，降低物流成本，提高企业效益。同时继续推进县域城乡物流配送网络体系建设，推动城乡物流统筹发展；加大物流信息化建设，促进行业资源进一步优化配置。

（三）践行民生优先、提升服务，推进公交一体化新突破

通过去年市区公交“215”计划的实施，公交惠民初显成效，新线开辟、新车投放数量为历年增长最快，为今年公交新突破打下了基础、积累了经验，也提出了更高要求。2013年作为市区公交三年发展规划关键突破之年，市和三区要力争开辟新线8条、投放新车100辆。稳步启动市区现有公交企业全国有化改造，积极推进各县市区实施城乡客运一体化改造。继续调整完善《市区公交企业考核办法》，促进公交服务质量提升。

随着市区公交改革进入深水区，我们面临为民办实事和维稳促和谐的双重考验，要把今年市区公交发展作为新的攻坚着力点。召开全市公交建设现场会，向温岭和仙居等地借鉴探索公交发展模式的有效经验。坚持向管理要效益，进一步统筹公交线网设置，降低空载率，提高宣传主动性和乘坐舒适度，提升吸引力，切实缓解企业经营负担。

（四）践行执政为民新风，推动交通队伍建设新提升

十八大闭幕以来，新的党中央领导集体围绕改进工作作风提出了一系列新的思路和决定，以实际行动为全党作表率。我们交通部门承担重大基础设施建设和运输组织管理责任，直接服务于经济发展和人民生活，办的都是好事、实事，要自觉接受社会群众的监督，在精简办事程序、提高运行效率上再下功夫，不做空谈，把好事做好，把实事办实。在此，提以下几点要求：

一要确保作风清廉，依法行政。研讨制订交通运输系统2013至2017年惩防体系构建规划，做好岗位廉政风险评估和排查整改。以路政、运政为重点加快执法标志、服饰、证件和场所为内容的执法形象“四统一”建设。继续开展“打非治违”和“治理超限超载”专项整治活动，促进行政权力规范化运行。

二要强化重点环节安全维稳。要结合全省“四边三化”工作部署做好公路环境整治。要加快智慧交通建设，努力提高交通管理的信息化水平。加大安全隐患排查力度，加强工程施工的安全管理。推进“两客一危”车辆联网联控，完善道路运输动态监管。建立和完善安全维稳应急预案，重点在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，探索建立出租汽车企业与驾驶员矛盾的协商解决机制，对客运短途班线有序做好到期线路许可改造，稳步推进城乡客运一体化。

三要注重行业管理创特色。要认真贯彻省厅务虚会上郭剑彪厅长的讲话精神，挖掘我市在公路管养和运输管理等方面的优秀经验和工作创新，结合各行业自身特点，培育典型，创特色、抓示范。加大行业文明创建，带动全市交通运输系统打造特色鲜明的行业管理模式。

四要活跃文化，开拓视野。要注重交通文化建设活跃和丰富交通职工的精神文化生活。要进一步加强交通系统的基础设施建设，提高机关工作生活品质，凝聚起以事业为乐、以岗位为家的向心力。交通建设专业性较强，各级交通企业化经营单位务必要放眼未来，转变观念，为自身做大做强、参与市场竞争，实现建设高潮期过后的转型升级做好谋划。

同志们，台州交通运输事业发展的新阶段已经开启，形势催人奋进，事业任重道远，作为主导和参与其中的交通人，我们务必找准定位，积极作为。让我们在十八大精神的鼓舞下，紧紧团结在一起，改进作风破难题，锤炼能力创一流，朝着未来新目标再出发、再奋发！